數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南 1.0
前言
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村 振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“走中 國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng) 村振興”。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù) 字中國的重要內容。2019 年 5 月，中共中央辦公廳、國務院 辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“數(shù)字鄉(xiāng) 村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 中的應用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程”。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，既是鞏 固拓展網(wǎng)絡幫扶成果、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展短板的重要 舉措，也是深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、實 現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關鍵一環(huán)。
《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布以來，中央網(wǎng)信辦、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市 場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等部門進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調， 先后出臺一系列政策文件，各地區(qū)認真貫徹落實數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn) 略部署，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，數(shù)字鄉(xiāng)村建設開局態(tài) 勢良好，特別是在國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，涌現(xiàn)出一批可復 制可推廣的應用場景和典型案例。但總體來看，全國各地數(shù) 字鄉(xiāng)村建設還處于持續(xù)探索階段。?
為貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的決策部署，深入實施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，中央網(wǎng) 信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、國家發(fā)展 改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司、工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展 司、科技部農(nóng)村科技司、市場監(jiān)管總局標準技術管理司、國 家鄉(xiāng)村振興局社會幫扶司組織有關機構和地方編寫了《數(shù)字 鄉(xiāng)村建設指南 1.0》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的總體參考架構 以及若干可參考的應用場景，供各地區(qū)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設時 借鑒使用。
本指南主要面向省、縣兩級政府和相關部門、機構，適 用于指導以縣域為基本單元的數(shù)字鄉(xiāng)村的建設、運營和管 理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主戰(zhàn)場在縣域，但大量基礎性、共性工 作應在更高層面統(tǒng)籌開展，指南分別從省、縣兩級層面給出 指導性建議。
本指南涉及的應用場景較多，但我國廣大農(nóng)村地區(qū)自然 條件差異大、發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同，各地區(qū)應 在充分把握中央有關鄉(xiāng)村振興總體要求的基礎上，綜合考慮 本地實際，因地制宜、分類推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，重點參考指 南中適配本地資源稟賦、信息化基礎和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的 場景內容，逐步探索出具有本地特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑， 為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。各地區(qū)尤其要注意探索 適合本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的模式，避免不切實際的舉 債式發(fā)展，更不能大拆大建、貪大求全。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設是一個持續(xù)推進、不斷演化的過程。今后，本指南將伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展進程，在現(xiàn)有版本基礎上挖 掘更多優(yōu)秀案例、總結更多典型模式、提煉更多可行路徑， 進一步完善指南內容、豐富應用場景，在探索實踐中不斷迭 代更新。
本指南編制工作組由江蘇、山東、浙江、重慶、天津、 上海、內蒙古、廣東等地方有關部門同志，以及中國信息通 信研究院、中國網(wǎng)絡空間研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、國 家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研 究中心相關專家共同組成。在編制過程中，安徽、江西、四 川、湖北、湖南、陜西、北京、黑龍江等地方有關部門補充 了案例并提出了修改意見，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國網(wǎng) 絡社會組織聯(lián)合會給予了大力支持。歡迎更多研究機構、地 方有關部門、社會各方力量參與今后指南的升級完善工作。
? ? ? ? 附件：數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南 1.0.pdf
