中國數字鄉村發展報告（2022年）
指導單位：中央網信辦信息化發展局
農業農村部市場與信息化司
牽頭編制單位：農業農村部信息中心
2023年2月
前言
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字 鄉村發展戰略綱要》。三年多來，數字鄉村發展推進到什么程度、 取得了哪些成效，在黨的二十大作出以中國式現代化全面推進中 華民族偉大復興，加快建設網絡強國、數字中國，全面推進鄉村 振興、加快建設農業強國等重大戰略部署后，數字鄉村發展如何 守正創新、乘勢而上，全社會十分關注。
《中國數字鄉村發展報告（2022年）》（以下簡稱《報告》） 全面總結回顧2021年以來數字鄉村建設取得的新進展新成效， 力求讓社會公眾能夠全面準確了解數字鄉村發展給鄉村產業、人 才、文化、生態、組織振興帶來的新變化，進而成為數字鄉村建 設推動者、實踐者和研究者的重要參考。
《報告》表明，各地區各部門深入學習貫徹習近平總書記關 于“三農”工作的重要論述和習近平總書記關于網絡強國的重要 思想，全面落實黨中央、國務院關于實施數字鄉村發展戰略的決 策部署，積極出臺配套政策措施，制定完善實施方案，全方位推 進數字鄉村建設實現了良好開局，2021年全國數字鄉村發展水 平達到39.1%, —是鄉村數字基礎設施建設加快推進。農村網絡 基礎設施實現全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性解決。截至 2022年6月，農村互聯網普及率達到58.8%,與“十三五”初期相 比，城鄉互聯網普及率差距縮小近15個百分點。二是智慧農業建設快速起步。數字育種探索起步，智能農機裝備研發應用取得 重要進展，智慧大田農場建設多點突破，畜禽養殖數字化與規模 化、標準化同步推進，數字技術支撐的多種漁業養殖模式相繼投 入生產，2021年農業生產信息化率為25.4%.三是鄉村數字經濟 新業態新模式不斷涌現。農村寄遞物流體系不斷完善，農村電商 繼續保持鄉村數字經濟“領頭羊''地位，鄉村新業態蓬勃興起，農 村數字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。四是鄉村數字化 治理效能持續提升。“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸覆蓋， 2021年全國六類涉農政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%,以 數據驅動的鄉村治理水平不斷提高，五是鄉村網絡文化發展態勢 良好。鄉村網絡文化陣地不斷夯實，網絡文化生活精彩紛呈，中 國農民豐收節成風化俗，數字化助推鄉村文化煥發生機。六是數 字惠民服務扎實推進。“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康''“互聯 網+人社”、線上公共法律與社會救助等服務不斷深化，利用信息 化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3萬個，行政村覆蓋 率達到86.0%“七是智慧綠色鄉村建設邁出堅實步伐。農業綠色 生產信息化監管能力全面提升，鄉村生態保護監管效能明顯提 高，農村人居環境整治信息化得到創新應用。八是數字鄉村發展 環境持續優化。政策制度體系不斷完善，協同推進的體制機制基 本形成，標準體系建設加快推進，試點示范效應日益凸顯。經過 三年多的持續推動，“數字革命”正在農村這片廣闊沃土引發一場 深刻的社會變革，為全面推進鄉村振興、建設農業強國、加快農業農村現代化持續提供新的動能。
《報告》主體內容涵蓋了《數字鄉村發展戰略綱要》部署的 十個方面重點任務，梳理了《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025 年）》《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》《2022年數字 鄉村發展工作要點》等工作落實情況，努力做到內容全面，同時 突出年度性重點工作。根據2022年中央一號文件部署要求，中 央網信辦信息化發展局、農業農村部市場與信息化司委托農業農 村部信息中心，在多年開展全國縣域農業農村信息化發展水平監 測評價基礎上，進一步優化完善指標體系，試行開展了數字鄉村 發展水平評價（以下簡稱評價），其成果為《報告》的編制提供 了有力的數據支撐。為便于讀者查詢了解，同時以附件的方式發 布《2021年數字鄉村發展水平評價基本結論和主要數據》。《報 告》還吸收采用了數字鄉村發展統籌協調機制成員單位推進數字 鄉村建設的舉措和成效等有關材料。
《報告》由中央網信辦信息化發展局和農業農村部市場與信 息化司組織農業農村部信息中心和中國農業大學、中國信息通信 研究院、中國人民大學等有關單位專家共同編制。
目錄
一、鄉村數字基礎設施建設加快推進1
（一）鄉村網絡基礎設施建設成效顯著1
（二）鄉村融合基礎設施建設全面展開2
二、智慧農業建設快速起步2
（一）種業數字化探索起步3
（二）種植業數字化多點突破3
（三）畜牧業數字化成效凸顯4
（四）漁業數字化穩步推進5
（五）農墾數字化領先發展5
（六）智能農機裝備研發應用不斷突破6
（七）農業農村管理數字化轉型局面初步形成7
三、鄉村數字經濟新業態新模式不斷涌現7
（一）農村電商保持良好發展勢頭7
（二）鄉村新業態蓬勃興起8
（三）數字普惠金融服務快速發展9
四、鄉村數字化治理效能持續提升10
（一）農村黨務村務財務網上公開基本實現10
（二）“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸覆蓋10
（三）鄉村基層綜合治理水平不斷提高11
（四）鄉村智慧應急能力明顯增強12
五、鄉村網絡文化發展態勢良好13
（一）鄉村網絡文化陣地不斷夯實13
（二）鄉村網絡文化生活精彩紛呈13
（三）數字化助推鄉村文化煥發生機14
六、數字惠民服^務扎實推進15
（一）“互聯網+教育”服務不斷深化15
（二）“互聯網+醫療健康”服務持續提升16
（三） “互聯網十人社"服務逐步覆蓋16
（四） 公共法律與社會救助線上服務加快普及17
（五）“三農"信息服務更加便捷深化17
七、智慧綠色鄉村建設邁出堅實步伐18
（一）農業綠色生產信息化監管能力全面提升18
（二）鄉村生態保護監管效能明顯提高19
（三）農村人居環境整治信息化創新應用20
八、數字鄉村發展環境持續優化20
（一）政策制度體系不斷完善21
（二）協同推進的體制機制基本形成21
（三）標準體系建設加快推進22
（四）數字鄉村試點示范效應日益凸顯22
附件：2021年數字鄉村發展水平評價基本結論和主要數據24
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國 共產黨成立100周年，“兩個一百年''歷史交匯，“十四五”規劃開 始實施，全面建設社會主義現代化國家踏上新征程。一年多來， 各地區各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重 要論述和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面貫徹落實 黨中央、國務院關于實施數字鄉村發展戰略的決策部署，推動鄉 村數字基礎設施建設取得新成效、智慧農業形成新氣象、農村數 字經濟實現新突破、鄉村數字治理邁上新臺階、鄉村網絡文化展 現新風貌、數字惠民服務滿足新期待、智慧綠色鄉村贏得新機遇。 總的來看，數字鄉村發展取得階段性成效，實現了“十四五”良好 開局。
一、鄉村數字基礎設施建設加快推進
農村網絡基礎設施實現全覆蓋，農村通信難問題得到歷史性 解決.”鄉村融合基礎設施建設積極開展，農村公路、水利、電網、 農產品冷鏈物流等傳統基礎設施的數字化改造正全方位推進。
（一）鄉村網絡基礎設施建設成效顯著
農村網絡基礎設施實現全覆蓋，截至2021年底，全國行政 村通寬帶比例達到100%,通光纖、通4G比例均超過99%,基 本實現農村城市“同網同速氣5G加速向農村延伸，截至2022年 8月，全國已累計建成并開通5G基站196.8萬個，5G網絡覆蓋 所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區，實現“縣縣通 5G”。面向農村脫貧戶持續給予5折及以下基礎通信服務資費優惠，已惠及農村脫資戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。 2021年農村居民平均每百戶接入互聯網移動電話229部，比上 年增長4.4%。截至2022年6月，農村網民規模達2.93億，農村 互聯網普及率達到58.8%,是“十三五”初期的兩倍，城鄉互聯網 普及率差距縮小近15個百分點。
（二）鄉村融合基礎設施建設全面展開
各地和有關部門大力推進農村公路、水利、電網、農產品產 地冷鏈物流基礎設施的數字化改造，鄉村融合基礎設施明顯改?善。農村公路數字化管理不斷完善，2021年已完成446.6萬公里 農村公路電子地圖數據更新工作，并同步制作專項地圖，全景、 直觀展示全國農村公路路網分布情況。數字李生流域建設在重點 水利工程先行先試，智慧水利建設進入全面實施階段，截至2021?年底，全國縣級以上水利部門應用智能監控的各類信息采集點達?24.53萬處，其中66.4%已納入集控平臺；截至2022年6月，已 有2766個縣共53.04萬處農村集中供水工程建立了電子臺賬。 農村電網鞏固提升工程深入推進，2021年全國農村地區供電可 靠率達到99.8%。支撐農產品上行的基礎設施明顯改善，截至?2022年底，3年共支持約3.6萬個家庭農場、農民合作社、農村 集體經濟組織，建設6.9萬個產地冷藏保鮮設施，新增庫容1800?萬噸以上。
